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中華人民共和國國務(wù)院令
第781號
《國有企業(yè)管理人員處分條例》已經(jīng)2024年4月26日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過
總理 李強
2024年5月21日
國有企業(yè)管理人員處分條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范對國有企業(yè)管理人員的處分，加強對國有企業(yè)管理人員的監(jiān)督
第二條 本條例所稱國有企業(yè)管理人員
（一）在國有獨資、全資公司
（二）經(jīng)黨組織或者國家機關(guān)
（三）經(jīng)國家出資企業(yè)中負有管理
國有企業(yè)管理人員任免機關(guān)、單位（以下簡稱任免機關(guān)
、單位）對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分，適用公職人員政務(wù)處分法第二章、第三章和本條例的規(guī)定。第三條 國有企業(yè)管理人員處分工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管干部原則
，加強國有企業(yè)管理人員隊伍建設(shè)，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第四條 任免機關(guān)
第五條 履行出資人職責(zé)的機構(gòu)或者有干部管理權(quán)限的部門依照法律
、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)國有企業(yè)整合優(yōu)化監(jiān)督資源，推動出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督等相銜接，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，建立互相配合、互相制約的內(nèi)部監(jiān)督管理制度第六條 給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)事實清楚
、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備，與其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。第二章 處分的種類和適用
第七條 處分的種類為：
（一）警告；
（二）記過
；（三）記大過
；（四）降級
；（五）撤職；
（六）開除
第八條 處分的期間為：
（一）警告
（二）記過
（三）記大過
（四）降級、撤職
處分決定自作出之日起生效
第九條 國有企業(yè)管理人員同時有兩個以上需要給予處分的違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分
。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同種類處分的第十條 國有企業(yè)實施違法行為或者國有企業(yè)管理人員集體作出的決定違法，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的
國有企業(yè)管理人員2人以上共同違法
第十一條 國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的
（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到處分的違法行為
（二）配合調(diào)查
（三）檢舉他人違法行為
（四）主動采取措施，有效避免
（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用
（六）主動上交或者退賠違法所得
（七）屬于推進國有企業(yè)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤
（八）法律
從輕給予處分
減輕給予處分
第十二條 國有企業(yè)管理人員違法行為情節(jié)輕微，且具有本條例第十一條第一款規(guī)定情形之一的
國有企業(yè)管理人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動
，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕、免予或者不予處分。第十三條 國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的
（一）在處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當(dāng)受到處分
（二）阻止他人檢舉
（三）串供或者偽造
（四）包庇同案人員
（五）脅迫
（六）拒不上交或者退賠違法所得
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)
從重給予處分
第十四條 國有企業(yè)管理人員在處分期內(nèi)
，不得晉升職務(wù)、崗位等級和職稱；其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的，降低職務(wù)或者崗位等級，同時降低薪酬待遇。被開除的，用人單位依法解除勞動合同。第十五條 國有企業(yè)管理人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物
國有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的職務(wù)
、職級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽、獎勵等其他利益，任免機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以糾正或者建議有關(guān)機關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。第十六條 已經(jīng)退休的國有企業(yè)管理人員退休前或者退休后有違法行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定
，但是可以對其立案調(diào)查；依法應(yīng)當(dāng)給予降級第三章 違法行為及其適用的處分
第十七條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第二十八條的規(guī)定
（一）散布有損堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的言論
；（二）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有關(guān)決策部署
；（三）在對外經(jīng)濟合作、對外援助
、對外交流等工作中損害國家安全和國家利益。公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導(dǎo)思想
，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，反對社會主義制度，反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的第十八條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的
（一）違反規(guī)定的決策程序
（二）故意規(guī)避
（三）拒不執(zhí)行或者擅自改變國有企業(yè)黨委（組）會、股東（大）會
（四）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行
第十九條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十三條的規(guī)定
（一）利用職務(wù)上的便利
（二）利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物
（三）為謀取不正當(dāng)利益
（四）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響
（五）縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響
，在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項以及企業(yè)經(jīng)營管理活動中謀取私利；（六）違反規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人
。拒不糾正特定關(guān)系人違反規(guī)定任職
、兼職或者從事經(jīng)營活動，且不服從職務(wù)調(diào)整的，予以撤職。第二十條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一
（一）超提工資總額或者超發(fā)工資
（二）未實行工資總額預(yù)算管理
（三）違反規(guī)定
（四）在培訓(xùn)活動
、辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、差旅費用等方面超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍；（五）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)
、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等名義變相公款旅游。第二十一條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的
，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十六條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：（一）違反規(guī)定，個人經(jīng)商辦企業(yè)
、擁有非上市公司（企業(yè)）股份或者證券、從事有償中介活動、在國（境）外注冊公司或者進行投資入股等營利性活動；（二）利用職務(wù)上的便利
，為他人經(jīng)營與所任職企業(yè)同類經(jīng)營的企業(yè)；（三）違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)
、事業(yè)單位、社會組織、中介機構(gòu)、國際組織等兼任職務(wù)；（四）經(jīng)批準(zhǔn)兼職
，但是違反規(guī)定領(lǐng)取薪酬或者獲取其他收入；（五）利用企業(yè)內(nèi)幕信息或者其他未公開的信息、商業(yè)秘密
、無形資產(chǎn)等謀取私利。第二十二條 國有企業(yè)管理人員在履行提供社會公共服務(wù)職責(zé)過程中
，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或者社會公共利益，被監(jiān)管機構(gòu)查實并提出處分建議的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十八條的規(guī)定，情節(jié)較重的第二十三條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一
（一）截留
、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入；（二）違反規(guī)定
，不履行或者不正確履行經(jīng)營投資職責(zé)；（三）違反規(guī)定
，進行關(guān)聯(lián)交易，開展融資性貿(mào)易（四）在國家規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不如實辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，或者偽造
（五）拒不提供有關(guān)信息資料或者編制虛假數(shù)據(jù)信息，致使國有企業(yè)績效評價結(jié)果失真
（六）掩飾企業(yè)真實狀況
第二十四條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定
（一）洗錢或者參與洗錢
（二）吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款
（三）違反規(guī)定發(fā)放貸款或者對貸款本金減免
（四）違反規(guī)定出具金融票證
（五）違背受托義務(wù)，擅自運用客戶資金或者其他委托
（六）偽造
（七）偽造、變造
（八）編造并且傳播影響證券
（九）進行虛假理賠或者參與保險詐騙活動
（十）竊取、收買或者非法提供他人信用卡信息及其他公民個人信息資料
第二十五條 國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的
，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：（一）泄露企業(yè)內(nèi)幕信息或者商業(yè)秘密
；（二）偽造
、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借行政許可證件、資質(zhì)證明文件（三）違反規(guī)定
（四）在中華人民共和國境外違反規(guī)定造成重大工程質(zhì)量問題、引起重大勞務(wù)糾紛或者其他嚴重后果
；（五）不履行或者不依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故
；（六）在工作中有敷衍應(yīng)付
、推諉扯皮，或者片面理解、機械執(zhí)行黨和國家路線方針政策、重大決策部署等形式主義、官僚主義行為；（七）拒絕、阻撓
、拖延依法開展的出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督工作，或者對出資人監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改、推諉敷衍、虛假整改；（八）不依法提供有關(guān)信息、報送有關(guān)報告或者履行信息披露義務(wù)
，或者配合其他主體從事違法違規(guī)行為；（九）不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)
（十）違反規(guī)定
（十一）授意、指使
、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)規(guī)定。第四章 處分的程序
第二十六條 任免機關(guān)、單位按照干部管理權(quán)限對有公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定違法行為的國有企業(yè)管理人員依法給予處分
，保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。任免機關(guān)
、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合國有企業(yè)的組織形式、組織機構(gòu)等實際情況，明確承擔(dān)國有企業(yè)管理人員處分工作的內(nèi)設(shè)部門或者機構(gòu)（以下稱承辦部門）及其職責(zé)權(quán)限、運行機制等。第二十七條 對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員進行調(diào)查
、處理，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進行，按照下列程序辦理：（一）經(jīng)任免機關(guān)、單位負責(zé)人同意
（二）經(jīng)初步核實
（三）承辦部門負責(zé)對被調(diào)查人的違法行為作進一步調(diào)查
（四）承辦部門將調(diào)查認定的事實以及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人
（五）承辦部門經(jīng)審查提出處理建議，按程序報任免機關(guān)
（六）任免機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自本條第一款第五項決定作出之日起1個月以內(nèi)
（七）承辦部門應(yīng)當(dāng)將處分有關(guān)決定及執(zhí)行材料歸入被調(diào)查人本人檔案，同時匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案
嚴禁以威脅
第二十八條 重大違法案件調(diào)查過程中
違法情形復(fù)雜、涉及面廣或者造成重大影響
第二十九條 給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)作出決定
第三十條 決定給予處分的，應(yīng)當(dāng)制作處分決定書
處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）受到處分的國有企業(yè)管理人員（以下稱被處分人）的姓名、工作單位和職務(wù)
（二）違法事實和證據(jù)；
（三）處分的種類和依據(jù)
（四）不服處分決定，申請復(fù)核
（五）作出處分決定的機關(guān)
處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的機關(guān)
、單位印章。第三十一條 參與國有企業(yè)管理人員違法案件調(diào)查
、處理的人員有下列情形之一的（一）是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬
（二）擔(dān)任過本案的證人
（三）本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系
（四）可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形
任免機關(guān)